El Pacto de Libre Asociación (COFA, por sus siglas en inglés), define la relación que los tres estados soberanos—los Estados Federados de Micronesia (EFM), la República de las Islas Marshall (RIM) y la República de Palaos—tienen como estados asociados con los Estados Unidos de América.

Ahora las naciones soberanas, los tres estados libremente asociados eran parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, una administración fiduciaria de las Naciones Unidas administrado por la Armada de EE. UU. desde 1947 hasta 1951 y por el Departamento del Interior desde 1951 hasta 1986 (hasta 1994 para Palaos). Bajo la relación de COFA, los Estados Unidos garantizarán ayuda financiera durante un período de 15 años administrado por la Oficina de Asuntos Insulares a cambio de la plena autoridad de defensa y responsabilidades internacionales.